印刷包裝產(chǎn)業(yè)曾是浙江省蒼南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引領(lǐng)者，反哺支撐了蒼南的經(jīng)濟(jì)繁榮。
由于長期粗放式的發(fā)展，蒼南印刷包裝行業(yè)低進(jìn)入門檻、低端產(chǎn)品、低技術(shù)含量、低附加值等“四個(gè)低”特征明顯，尤其近幾年新產(chǎn)品較少，新產(chǎn)品產(chǎn)值率與全省平均水平有較大差距，進(jìn)一步做強(qiáng)做大面臨諸多困難和問題。
面臨的困難和問題
(一)從企業(yè)自身發(fā)展看
一是蒼南縣印刷包裝企業(yè)數(shù)量雖多，但以小微企業(yè)為主，規(guī)模體量相對偏小，分布散，家庭、家族生產(chǎn)模式居多。且原蒼南縣的印刷包裝龍頭企業(yè)基本都在龍港地區(qū)，龍港分設(shè)后，導(dǎo)致蒼南縣印刷行業(yè)受冷落，在縣內(nèi)的整體地位大幅下滑。
二是蒼南縣印刷包裝企業(yè)大多自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品層次低，無核心競爭力，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，數(shù)字賦能慢。
三是蒼南縣印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，整合能力低。企業(yè)在接單后，不能獨(dú)立完成且不能在單個(gè)園區(qū)內(nèi)完成訂單產(chǎn)品各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，競爭力相對較弱。
(二)從外部發(fā)展環(huán)境看
一是要素制約大。由于蒼南縣工業(yè)用地空間緊張，尤其錢庫、金鄉(xiāng)兩個(gè)印刷重鎮(zhèn)的企業(yè)難以獲得有效供地，制約企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
二是政策適應(yīng)難。根據(jù)工改政策，對企業(yè)舊廠房改造提升的，要求容積率不得低于2.4、畝均稅收不低于25萬元/畝，政策落地較為剛性，企業(yè)壓力大，改造積極性低。
三是營商環(huán)境有待提升。蒼南縣內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)相互支持氛圍不濃，如在質(zhì)量、價(jià)格都相當(dāng)?shù)那疤嵯拢n南本地客戶（鹵制品、月餅、針織內(nèi)衣等）所需印刷包裝產(chǎn)品大部分還是沿襲過往，習(xí)慣都放在龍港生產(chǎn)。
幾點(diǎn)建議
(一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展
1.培育增量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展
一是加大企業(yè)培育力度。以扶大優(yōu)中育小推上市為工作抓手，精準(zhǔn)篩選培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，孵化一批科技型印刷企業(yè)；加快扶持印刷行業(yè)小微企業(yè)，推進(jìn)小升規(guī)、規(guī)上市行動，推動印刷產(chǎn)業(yè)蝶變躍升。
二是壯大龍頭企業(yè)實(shí)力。堅(jiān)持培育和壯大相結(jié)合，優(yōu)化中型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型裂變；培育頭部企業(yè)，爭取三年內(nèi)新增一批年產(chǎn)值超1億元印刷企業(yè)(2021年年產(chǎn)值5千萬元以上企業(yè)有37家，超1億元企業(yè)有12家)，新增“專精特新”“小巨人”和細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”3家以上。
2.優(yōu)化存量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
一要構(gòu)建智能化技術(shù)改造新體系。設(shè)立印刷包裝產(chǎn)業(yè)智能化改造貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)印刷企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行智能化技術(shù)改造，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
二要發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用。深化“孵化器——加速器——產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化轉(zhuǎn)化鏈條；由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、政府協(xié)助，與浙工大等科研院校合作，在生產(chǎn)智能化、檢測標(biāo)準(zhǔn)化等方面發(fā)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺等。
(二)壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
1.調(diào)整規(guī)劃，完善空間布局
完善蒼南印刷包裝產(chǎn)業(yè)在錢庫鎮(zhèn)的空間布局，創(chuàng)建“浙南印刷科技產(chǎn)業(yè)園”。由國企牽頭，建標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)蒼南縣印刷包裝企業(yè)能入盡入，形成印刷企業(yè)集聚區(qū)，加速金錢宜望融合發(fā)展。
2.完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”機(jī)制。
構(gòu)建以印刷龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的配套，充分發(fā)揮其在行業(yè)內(nèi)的龍頭作用和在產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)技術(shù)提升以及價(jià)值分配中的主體性作用，形成以印刷企業(yè)為中心，印前、印中、印后企業(yè)協(xié)同發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
3.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會作用。
行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)要協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間的有序分工、協(xié)同聯(lián)動、互補(bǔ)經(jīng)營、補(bǔ)齊短板，要搭建線上銷售平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提升競爭力;著力解決企業(yè)生產(chǎn)要素議價(jià)能力低等短板，促進(jìn)行業(yè)培育壯大全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
(三)加大政策扶持力度，促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)振興。
1.給予新增土地指標(biāo)傾向
政府在制定金錢宜望的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要為印刷產(chǎn)業(yè)預(yù)留一定發(fā)展空間。一定程度上滿足印刷企業(yè)用地指標(biāo)需求，拓寬印刷企業(yè)發(fā)展通道。
2.政策制定和兌現(xiàn)要更柔性
一是針對容積率設(shè)定門檻問題：工改政策原則上要求工業(yè)建筑容積率不得低于2.4，建議如有特殊情況的可以根據(jù)總平面圖設(shè)計(jì)為最終方案，將建筑密度由50%做適當(dāng)調(diào)整，解決企業(yè)消防安全等設(shè)計(jì)問題。二是針對畝均稅收要求問題，企業(yè)廠房改造畝均稅收要求為25萬元/畝，建議企業(yè)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收當(dāng)年不予考核，次年開始考核達(dá)產(chǎn)期兩年，兩年內(nèi)的平均畝均稅收達(dá)到25萬元/畝即為達(dá)標(biāo)，給予一定的過渡期。
3.激發(fā)印刷企業(yè)創(chuàng)新主體作用
建議把企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入比重作為我縣工業(yè)100強(qiáng)、畝產(chǎn)效益評價(jià)A類企業(yè)評選的重要指標(biāo)，激發(fā)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投資力度。
來源：蒼南新聞網(wǎng) 作者：經(jīng)濟(jì)委 蔣美娟
由于長期粗放式的發(fā)展，蒼南印刷包裝行業(yè)低進(jìn)入門檻、低端產(chǎn)品、低技術(shù)含量、低附加值等“四個(gè)低”特征明顯，尤其近幾年新產(chǎn)品較少，新產(chǎn)品產(chǎn)值率與全省平均水平有較大差距，進(jìn)一步做強(qiáng)做大面臨諸多困難和問題。
面臨的困難和問題
(一)從企業(yè)自身發(fā)展看
一是蒼南縣印刷包裝企業(yè)數(shù)量雖多，但以小微企業(yè)為主，規(guī)模體量相對偏小，分布散，家庭、家族生產(chǎn)模式居多。且原蒼南縣的印刷包裝龍頭企業(yè)基本都在龍港地區(qū)，龍港分設(shè)后，導(dǎo)致蒼南縣印刷行業(yè)受冷落，在縣內(nèi)的整體地位大幅下滑。
二是蒼南縣印刷包裝企業(yè)大多自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品層次低，無核心競爭力，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，數(shù)字賦能慢。
三是蒼南縣印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，整合能力低。企業(yè)在接單后，不能獨(dú)立完成且不能在單個(gè)園區(qū)內(nèi)完成訂單產(chǎn)品各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，競爭力相對較弱。
(二)從外部發(fā)展環(huán)境看
一是要素制約大。由于蒼南縣工業(yè)用地空間緊張，尤其錢庫、金鄉(xiāng)兩個(gè)印刷重鎮(zhèn)的企業(yè)難以獲得有效供地，制約企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
二是政策適應(yīng)難。根據(jù)工改政策，對企業(yè)舊廠房改造提升的，要求容積率不得低于2.4、畝均稅收不低于25萬元/畝，政策落地較為剛性，企業(yè)壓力大，改造積極性低。
三是營商環(huán)境有待提升。蒼南縣內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)相互支持氛圍不濃，如在質(zhì)量、價(jià)格都相當(dāng)?shù)那疤嵯拢n南本地客戶（鹵制品、月餅、針織內(nèi)衣等）所需印刷包裝產(chǎn)品大部分還是沿襲過往，習(xí)慣都放在龍港生產(chǎn)。
幾點(diǎn)建議
(一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展
1.培育增量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展
一是加大企業(yè)培育力度。以扶大優(yōu)中育小推上市為工作抓手，精準(zhǔn)篩選培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，孵化一批科技型印刷企業(yè)；加快扶持印刷行業(yè)小微企業(yè)，推進(jìn)小升規(guī)、規(guī)上市行動，推動印刷產(chǎn)業(yè)蝶變躍升。
二是壯大龍頭企業(yè)實(shí)力。堅(jiān)持培育和壯大相結(jié)合，優(yōu)化中型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型裂變；培育頭部企業(yè)，爭取三年內(nèi)新增一批年產(chǎn)值超1億元印刷企業(yè)(2021年年產(chǎn)值5千萬元以上企業(yè)有37家，超1億元企業(yè)有12家)，新增“專精特新”“小巨人”和細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”3家以上。
2.優(yōu)化存量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
一要構(gòu)建智能化技術(shù)改造新體系。設(shè)立印刷包裝產(chǎn)業(yè)智能化改造貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)印刷企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行智能化技術(shù)改造，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
二要發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用。深化“孵化器——加速器——產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化轉(zhuǎn)化鏈條；由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、政府協(xié)助，與浙工大等科研院校合作，在生產(chǎn)智能化、檢測標(biāo)準(zhǔn)化等方面發(fā)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺等。
(二)壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
1.調(diào)整規(guī)劃，完善空間布局
完善蒼南印刷包裝產(chǎn)業(yè)在錢庫鎮(zhèn)的空間布局，創(chuàng)建“浙南印刷科技產(chǎn)業(yè)園”。由國企牽頭，建標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)蒼南縣印刷包裝企業(yè)能入盡入，形成印刷企業(yè)集聚區(qū)，加速金錢宜望融合發(fā)展。
2.完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”機(jī)制。
構(gòu)建以印刷龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的配套，充分發(fā)揮其在行業(yè)內(nèi)的龍頭作用和在產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)技術(shù)提升以及價(jià)值分配中的主體性作用，形成以印刷企業(yè)為中心，印前、印中、印后企業(yè)協(xié)同發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
3.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會作用。
行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)要協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間的有序分工、協(xié)同聯(lián)動、互補(bǔ)經(jīng)營、補(bǔ)齊短板，要搭建線上銷售平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提升競爭力;著力解決企業(yè)生產(chǎn)要素議價(jià)能力低等短板，促進(jìn)行業(yè)培育壯大全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
(三)加大政策扶持力度，促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)振興。
1.給予新增土地指標(biāo)傾向
政府在制定金錢宜望的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要為印刷產(chǎn)業(yè)預(yù)留一定發(fā)展空間。一定程度上滿足印刷企業(yè)用地指標(biāo)需求，拓寬印刷企業(yè)發(fā)展通道。
2.政策制定和兌現(xiàn)要更柔性
一是針對容積率設(shè)定門檻問題：工改政策原則上要求工業(yè)建筑容積率不得低于2.4，建議如有特殊情況的可以根據(jù)總平面圖設(shè)計(jì)為最終方案，將建筑密度由50%做適當(dāng)調(diào)整，解決企業(yè)消防安全等設(shè)計(jì)問題。二是針對畝均稅收要求問題，企業(yè)廠房改造畝均稅收要求為25萬元/畝，建議企業(yè)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收當(dāng)年不予考核，次年開始考核達(dá)產(chǎn)期兩年，兩年內(nèi)的平均畝均稅收達(dá)到25萬元/畝即為達(dá)標(biāo)，給予一定的過渡期。
3.激發(fā)印刷企業(yè)創(chuàng)新主體作用
建議把企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入比重作為我縣工業(yè)100強(qiáng)、畝產(chǎn)效益評價(jià)A類企業(yè)評選的重要指標(biāo)，激發(fā)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投資力度。
來源：蒼南新聞網(wǎng) 作者：經(jīng)濟(jì)委 蔣美娟
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