隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，我國紙及紙板的生產(chǎn)量和消費(fèi)量也穩(wěn)步增長。我國紙及紙板生產(chǎn)量由2010年的9,270萬噸增長至2021年的12,105萬噸，年均復(fù)合增長率為2.46%，消費(fèi)量由2010年的9,173萬噸增長至12,648萬噸，年均復(fù)合增長率為2.96%。自2010年至今，除2013年和2018年以外，其他年度我國紙及紙板的生產(chǎn)量和消費(fèi)量均呈上升趨勢。特別是2020年和2021年，我國紙及紙板消費(fèi)量同比增速分別為10.49%和6.94%，增長速度較快。2010-2021年，我國紙及紙板產(chǎn)量和消費(fèi)量變動情況如下：

    數(shù)據(jù)整理：中金企信國際咨詢

    根據(jù)中國造紙協(xié)會發(fā)布的《中國造紙工業(yè)2021年度報告》，2021年度，我國人均紙及紙板消費(fèi)量為89.51千克，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家人均150千克至300千克的消費(fèi)量水平。根據(jù)中國造紙協(xié)會發(fā)布的《造紙行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展綱要》，預(yù)計到2025年，我國人均紙及紙板年消費(fèi)量將達(dá)到100千克，至2035年我國人均紙及紙板年消費(fèi)量將達(dá)到120千克以上，接近發(fā)達(dá)國家水平。因此，我國紙及紙板消費(fèi)量仍有較大增長空間，在較長時間內(nèi)仍將保持穩(wěn)步增長。

    “禁塑令”政策出臺，我國紙及紙板消費(fèi)量仍有較大增長空間

    2020年，國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）（以下簡稱《意見》）。《意見》明確指出“有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品”。《意見》明確減少塑料制品使用分三個階段實現(xiàn)：2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、使用；2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣；2025年，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。政策禁止或限制使用的塑料制品包括不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、吸管、快遞塑料包裝等塑料制品。

    《意見》實施三年來，“以紙代塑”取得了顯著的成效，環(huán)保紙袋、紙制餐具和吸管、紙制包裝材料等產(chǎn)品得到了快速普及，直接推動了我國紙及紙板消費(fèi)量的上升。未來，隨著“禁塑令”進(jìn)入第三階段，我國一次性塑料的使用將進(jìn)一步減少，紙制品作為塑料的良好替代品，可以預(yù)計我國紙及紙板的消費(fèi)量將持續(xù)上升。