商品包裝具有保護(hù)商品、美化產(chǎn)品、引導(dǎo)消費、提高商品附加值等作用。食品和化妝品與百姓的日常生活息息相關(guān)，目前市場上部分食品和化妝品企業(yè)還存在包裝過度、不環(huán)保、不節(jié)約的情況，表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、空隙率過大、成本過高，超出了包裝本身的基本功能。

為解決食品化妝品過度包裝問題，國家市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和技術(shù)機(jī)構(gòu)，對2009年版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，制定發(fā)布了新的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）。

商品包裝迎來新標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本要求，以及相應(yīng)的計算、檢測和判定方法。其中，極大地簡化了商品過度包裝的判定方法，消費者只需要查看商品本身的重量或體積，并測量最外層包裝的體積，通過計算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題。此外，新標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過四層包裝。

對于具體應(yīng)如何判斷，國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長魏宏進(jìn)一步解釋稱，消費者一般可以通過“一看、二問、三算”，簡單判斷商品是否屬于過度包裝。“一看”，就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)；“二問”，就是在不拆開包裝的情況下，問清包裝層數(shù)，判斷糧食及其加工品的包裝是否超過了三層，其他類食品及化妝品包裝是否超過了四層；“三算”，就是要測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進(jìn)行對比，看是否超標(biāo)。以上三個方面，只要一個不符合要求，就可以初步判定為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

新標(biāo)準(zhǔn)還明確，食品或化妝品內(nèi)裝物的體積是用凈含量乘以必要空間系數(shù)來表示，必要空間系數(shù)的取值依據(jù)產(chǎn)品而定。以酒類商品為例，酒的必要空間系數(shù)是13，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過30%，據(jù)此可以計算出這瓶白酒外包裝的最大允許體積為9285.7立方厘米。假設(shè)這瓶酒外包裝的長寬高分別為20厘米、15厘米、30厘米，則實際外包裝體積為9000立方厘米，小于最大允許值，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

深圳市思其晟文化傳播有限公司CEO伍岱麒在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，近年來，商品過度包裝主要是因為，常規(guī)商品開始主攻禮品市場，對于送禮的消費者而言，包裝精美更加顯得大氣體面，并且消費者只是購買并沒有使用，所以往往也不知道盒子里的商品有多大；而對于商家而言，包裝更加精美、體積大，有利于提高產(chǎn)品的附加值，精美大包裝成了高端禮品的必須要素。久而久之，市場競爭促使各商家在包裝上下更大功夫，而不是產(chǎn)品本身，從而造成商品的過度包裝。

“此次，新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，詳細(xì)地規(guī)定了包裝層數(shù)、包裝空隙率以及商品空間系數(shù)等具體內(nèi)容，對于企業(yè)而言，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是相當(dāng)清晰的；而對于消費者投訴及執(zhí)法而言，依據(jù)也非常充分、具體，可以更好地調(diào)整消費市場，促進(jìn)綠色消費。”伍岱麒對記者說道。

給予相關(guān)企業(yè)兩年過渡期

長遠(yuǎn)來看，商品過度包裝帶來的不僅是金錢上的消耗，對生態(tài)環(huán)境也會造成影響。

有研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30％至40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產(chǎn)生的。可以看出，商品過度包裝既浪費了資源能源，又增加了消費者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對環(huán)境造成了污染。

此次發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)，再次強調(diào)了對商品包裝的要求，就是要從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生，減輕消費者負(fù)擔(dān)。

記者注意到，新標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日正式實施，為企業(yè)和市場設(shè)置了兩年過渡期。

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長陳洪俊對此表示，考慮到新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，對產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計，同時需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質(zhì)期長，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對較長。為避免對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響，以及產(chǎn)生新的浪費，在廣泛征求有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，設(shè)置了2年的實施過渡期。在這期間，企業(yè)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計，并盡快生產(chǎn)投入使用；同時加快消納庫存包裝和已進(jìn)入市場的商品，確保標(biāo)準(zhǔn)實施后生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品符合新標(biāo)準(zhǔn)。

兩年的實施過渡期后，市場上將不允許再生產(chǎn)和銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的食品和化妝品。因此，呼吁企業(yè)在過渡期內(nèi)盡快整改達(dá)標(biāo)。同時，也呼吁消費者盡量不選購過度包裝的商品，以自身行動踐行綠色低碳消費理念。

穩(wěn)落實需多方發(fā)力

對于如何讓新標(biāo)準(zhǔn)更好地實施，魏宏表示，一是落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實施的主體，食品和化妝品企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化法和固體廢物污染環(huán)境防治法要求，切實提高認(rèn)識，主動作為，履行好企業(yè)社會責(zé)任，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達(dá)標(biāo)，向市場供給更高質(zhì)量、更加綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品。

二是加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施。市場監(jiān)管部門將通過一圖讀懂、標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)公開、線上云課堂等多種方式，全方面宣傳新標(biāo)準(zhǔn)；同時，將會同有關(guān)部門組織開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動，為依法依標(biāo)監(jiān)管做好技術(shù)儲備。

三是引導(dǎo)消費者開展綠色消費。通過加強輿論宣傳，營造綠色消費環(huán)境，引導(dǎo)消費者自覺踐行綠色消費理念，崇尚節(jié)約，減少浪費，積極選購綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品，不選購、不使用過度包裝的商品。

除此之外，伍岱麒認(rèn)為，推進(jìn)綠色消費，還需主管部門加強對企業(yè)的監(jiān)管，尤其是以節(jié)日送禮為主要銷售時機(jī)的企業(yè)，可以集中召開會議，宣貫新標(biāo)準(zhǔn)精神，并且推動協(xié)會理事單位帶頭，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在企業(yè)方面，除了嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)把研發(fā)的精力放在產(chǎn)品本身，開發(fā)不同口味、賣點的新品以增加銷量，而不是只注重包裝；對于消費者而言，則需要理性看待產(chǎn)品價值與包裝的關(guān)系，不要因為面子問題而購買價高但過度包裝的產(chǎn)品，沒有了虛榮的市場需求，才能促進(jìn)綠色消費的推進(jìn)。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了包裝與商品的體積比例，將會有效打壓過度包裝問題。但是過度包裝有其作為禮品而言的市場基礎(chǔ)，還是要從消費文化與社會心理的角度著手才能從根本上改變過度包裝的社會基礎(chǔ)，真正推動標(biāo)準(zhǔn)的落地實施。

“推進(jìn)綠色消費，主管部門、市場主體及消費者都應(yīng)該從務(wù)實消費與綠色消費意識的角度積極推動綠色消費文化建設(shè)，再輔之以具體的規(guī)則設(shè)計和切實有效的執(zhí)行才能從根本上改變過度包裝的問題。”柏文喜說道。