11月25日，生態環境部、商務部、國家發展和改革委員會、海關總署發布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》(下稱《公告》)稱，禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。公告自2021年1月1日起施行。

該則官方通知發布即引起業內軒然大波，雖然業界一直對于禁外廢有所準備，但不少企業還是心存僥幸，認為距離全面禁廢的全面實行還有一段時間，而現在四部委聯合出示的一紙公告，徹底粉碎了業內對禁廢政策尚存的幻想，宣告了外廢時代的終結。

全面禁廢的政策還迅速攀上微博熱搜榜，引發廣大網友熱議，大家紛紛猜測全面禁廢這一政策的實行會對后市產生哪些影響。

全面禁廢造成原料缺口 國廢價格短期上漲

全面禁廢的消息發出后，短短幾天，國廢價格就迎來了一波上漲大潮，廢紙指數從11月24日的2006.22，到11月30日的2020.63，漲幅達0.72%。本輪國廢價格回暖的重要因素毫無疑問就是全面禁廢政策的落實。

外廢一直以來都是造紙原料市場的重要來源之一，全面禁廢勢必會造成市場原料緊缺，從而導致供需關系的失衡導致價格變動，短期內可能會引發廢紙價格大幅震蕩，對廢紙價格的影響還是較為重要的。

不過從長遠來看，行業市場擁有足夠的能力消化全面禁廢所帶來的的波動與影響，再加上幾年前國家就出臺外廢禁令并不斷收緊，業內企業對這種情況也具備一定的適應能力。

隨著原料市場需求提升 成品紙價格或將上漲

眾所周知，除了廢紙之外，成品紙一直也是造紙行業的重要原料之一。隨著外廢禁令造成的原料缺口不斷擴大，成品紙的替代作用將會愈加明顯，而原料市場對于成品紙的需求也會不斷提升，這種情況將會直接促使成品紙價格的上漲。

相比國內成品紙，國外成品紙一直以更低的價格備受青睞，外廢的缺席將會使得國外成品紙供不應求，短期內價格必然上揚。

然而申請國外成品紙要求企業具有一定資質資格，業內滿足資質的企業數量并不多，所以行業內也會有相當一部分企業通過國內成品紙來填補原料缺口，因此，國內成品紙的價格也會同步呈現上漲趨勢。

加速產業原料生產布局 帶動行業景氣度提升

與此同時，在今年來“外廢禁令”的政策環境下，行業內部分企業注重并尋求長期發展，早已開始布局木漿原料，尋找原料替代品，例如玖龍、理文、太陽、山鷹、聯盛等企業都有數百畝的木漿基地在建中或籌備中。

而這些原料布局項目，一旦產能釋放，未來市場的原料端選擇將會更多。一方面，這對市場的供需平衡將會起到一個良好的調節作用，同時也對市場原料價格將起到一定的制衡作用。另一方面，這對于提升整個行業景氣度，帶動行業融合發展也有著不可忽視的促進作用，同時，廢紙價格上漲也會更進一步帶動產業鏈景氣度的上行。

頭部企業主導作用加強 加速市場壟斷局面形成

在全面禁廢的影響下，業內擁有原料控制權，或是已經進行原料生產布局的頭部企業將會進一步占據市場主導地位。

由于掌握著原料資源和產業布局優勢，頭部企業話語權得到不斷提升，這也進一步加速行業內壟斷局面的形成。強者愈強，而部分中小企業的未來發展在全面禁廢的影響下將被推向一個新的風口。

面對新的政策形勢與環境，業內企業尤其是中小型企業該如何應對？在新的發展風口該如何選對方向？這都是業內企業值得深思的問題。