我國(guó)將在嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”進(jìn)口的同時(shí)，規(guī)范國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，并加快固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在生態(tài)環(huán)境部30日上午舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文表示，禁止“洋垃圾”進(jìn)口改革以來，部際協(xié)調(diào)小組成員單位圍繞強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，全面提升國(guó)內(nèi)固體廢物無害化、資源化利用水平，逐步補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)資源缺口，取得明顯成效。2020年底前有望實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)。

今年是禁止“洋垃圾”入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的收官之年。4月29日，全國(guó)人大常委會(huì)修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，“禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置”“國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”。

11月24日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，要求“禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物”“停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)”“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，按照國(guó)內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理”。

我國(guó)曾是世界第一大“洋垃圾”進(jìn)口國(guó)。上世紀(jì)80年代以來，國(guó)內(nèi)以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為緩解原料不足，我國(guó)開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，也就是人們常說的“洋垃圾”。

一種典型的“洋垃圾”就是廢舊紙張。廢紙是我國(guó)造紙行業(yè)的重要原料之一。中國(guó)造紙協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約2700家，紙及紙板生產(chǎn)量10765萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)3.16%。我國(guó)有近70%的紙張來源于廢紙，而歷年進(jìn)口廢紙量則占據(jù)我國(guó)廢紙?jiān)峡偭康?/3。

我國(guó)紙及紙板生產(chǎn)主要集中在廣東、山東、浙江以及江蘇等東部沿海省份，一個(gè)很重要的原因就是進(jìn)口廢舊紙張方便。廢舊紙張的中國(guó)企業(yè)用戶主要有玖龍紙業(yè)、理文造紙、晨鳴紙業(yè)和山鷹紙業(yè)等。

“洋垃圾”進(jìn)口滿足了一部分企業(yè)的生產(chǎn)需求，但也直接危害了我國(guó)的生態(tài)安全和人民身體健康。

“一直以來，發(fā)展中國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)，為發(fā)達(dá)國(guó)家處理垃圾。這種狀態(tài)不可能一直持續(xù)下去。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)說。

生態(tài)環(huán)境部今天公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年、2018年和2019年，全國(guó)固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬(wàn)噸、2263萬(wàn)噸和1348萬(wàn)噸，與改革前2016年的4655萬(wàn)噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為718萬(wàn)噸，同比減少41%。

邱啟文介紹，生態(tài)環(huán)境部今年已按計(jì)劃辦理了13批固體廢物進(jìn)口許可證，全年審批工作已結(jié)束。自2021年1月1日起，我國(guó)禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。

他告訴記者，生態(tài)環(huán)境部將配合海關(guān)總署持續(xù)開展打擊“洋垃圾”走私行動(dòng)，依法從嚴(yán)處罰進(jìn)口固體廢物等違法行為，有效切斷“洋垃圾”走私供需利益鏈。同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)固體廢物集散地、“散亂污”企業(yè)的清理整頓力度，加強(qiáng)固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管，依法查處固體廢物加工利用行業(yè)的環(huán)境違法行為。

邱啟文表示，在對(duì)”洋垃圾“關(guān)門的同時(shí)，國(guó)內(nèi)再生資源回收體系仍需進(jìn)一步健全和完善。有調(diào)查顯示，之前以進(jìn)口”洋垃圾為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司將聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

他告訴記者，相關(guān)部門正在規(guī)范固體廢物回收利用體系建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)地級(jí)以上城市全面啟動(dòng)垃圾分類，46個(gè)重點(diǎn)城市垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到81.2%。國(guó)家郵政局正在推進(jìn)減少包裝材料使用，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)87.2%。生態(tài)環(huán)境部正在北京等20余個(gè)省份開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)。

在固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家發(fā)改委已發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見，布局了49個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，支持129個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。工業(yè)和信息化部也正在指導(dǎo)推進(jìn)60個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部還牽頭指導(dǎo)“11+5”個(gè)城市和地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，并督促市、縣兩級(jí)政府加快集中處置設(shè)施建設(shè)。

第一財(cái)經(jīng)記者今天從生態(tài)環(huán)境部拿到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)“無廢城市”試點(diǎn)共安排了900多項(xiàng)任務(wù)、500多項(xiàng)工程項(xiàng)目，投入資金超過1200億。