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生態(tài)環(huán)境部華北督察局:建立完善快遞包裝循環(huán)利用體系

   2022-05-12 32
“推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化”是我國“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為,目前快遞包裝環(huán)境治理仍然存在一些問題。

一是快遞包裝產(chǎn)生量逐年大幅度增加,綜合回收利用率低。隨著電子商務(wù)的壯大,快遞行業(yè)發(fā)展迅速,根據(jù)快遞行業(yè)年報統(tǒng)計,2018年—2020年,全國快遞量以每年100多億件的速度增長,在2021年達(dá)1083億件。據(jù)統(tǒng)計,快遞垃圾總量已經(jīng)超過生活垃圾總量的30%,但快遞包裝總體回收率不到20%,包裝箱回收率低于50%,未被回收的膠帶等材料主要為聚氯乙烯(PVC),大部分被填埋、焚燒和隨意堆放,混在泥土中不能被自然降解,造成環(huán)境污染隱患。

二是處置主體責(zé)任不明確,全社會參與度低。現(xiàn)有法律法規(guī)要求快遞企業(yè)對快遞包裝廢棄物進(jìn)行處置。但是,快遞包裝在交付之前屬于寄件人,簽收后屬于收件人,包裝材質(zhì)和處置方式的決定權(quán)并不完全在于快遞公司。對于寄件人,尤其是電商平臺上數(shù)量龐大的賣家處置快遞包裝廢棄物的行為,還缺少行之有效的規(guī)范和約束措施。

三是缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒有形成有效的回收體系,循環(huán)箱難以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)循環(huán)。已經(jīng)投入使用的郵政、順豐、菜鳥、京東等循環(huán)箱,都是以個別快遞企業(yè)為主體,不能做到行業(yè)統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一回收,只能在各自公司內(nèi)進(jìn)行循環(huán),循環(huán)利用的規(guī)模效益無法體現(xiàn)。此外,快遞柜或小區(qū)物業(yè)代收等方式不能當(dāng)面簽收送還循環(huán)箱,導(dǎo)致丟失嚴(yán)重,末端回收難度大。

四是快遞企業(yè)建設(shè)回收站缺少政策和資金支持,建站阻力大。回收站如果建在快遞站點(diǎn),面臨著用戶使用不便、利用率不高、占用生產(chǎn)作業(yè)場地等問題。如果建在用戶端,需要對屬地街道、社區(qū)、城市管理、物業(yè)公司及用戶等各方面進(jìn)行協(xié)調(diào),其中很多部門還要收取各種費(fèi)用。同時,快遞企業(yè)還需要另派人手進(jìn)行巡檢、維護(hù)、回收等。目前,僅有11萬個郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置了包裝廢棄物回收裝置,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

鑒于上述問題,筆者對快遞包裝綠色治理提出以下建議。

一是精準(zhǔn)控源頭、夯實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),明確電商商戶、寄件人的責(zé)任和義務(wù),增加相應(yīng)的獎懲措施,加強(qiáng)對電商的監(jiān)督管理。明確包裝選用材料規(guī)格等要求,鼓勵可降解綠色材料的使用。明確行業(yè)回收利用體系標(biāo)準(zhǔn),全行業(yè)聯(lián)通互用,形成規(guī)模效應(yīng)。

二是加大宣傳、鼓勵全民參與。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和街道社區(qū)的力量,加大向全社會宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》等,進(jìn)一步提高廣大人民群眾的節(jié)能環(huán)保意識。將快遞包裝循環(huán)流通中的主體,如街道辦事處、社區(qū)居委會、環(huán)衛(wèi)公司、物業(yè)公司等,都賦予一定的職責(zé),推動各主體從配合到參與,一起加入到快遞包裝的綠色治理中來,創(chuàng)造“綠色快遞、人人有為”的社會環(huán)境。

三是加強(qiáng)科技與財政支持。由相關(guān)主管部門牽頭,對循環(huán)包裝和綠色環(huán)保材料的研究和推廣加大投入和支持,對使用符合要求材料的電商、快遞公司等給予財政優(yōu)惠政策,避免快遞公司各自為戰(zhàn),浪費(fèi)財力物力。
 
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